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              陸萬明同志做客“陽光政務熱線”解答統計工作有關問題

              發布日期:2018-08-21 09:53:21 瀏覽次數: 字體:[ ]

                主持人:聽眾朋友,早上好!歡迎收聽陽光政務熱線節目!本節目由省政府糾風辦與山東廣播電視臺綜合廣播聯合主辦。今天做客直播間的是山東省統計局的負責同志。聽眾朋友,山東省統計局是省政府主管全省統計和國民經濟核算工作的直屬機構,承擔組織、領導和協調全省統計工作,確保統計數據真實、準確、及時的責任。如果說你對我省統計工作有什么問題需要咨詢和反映,現在你就可以撥打直播間的熱線電話,號碼是9600195,全省的聽眾朋友可以直接撥打這個號碼,9600195。你也可以通過短信平臺參與節目,參與方式是編輯字母AB加上你所反映的問題,所有的手機用戶統一發送到10620099。另外,你還可以通過新浪微博參與,具體方式是你可以在新浪微博搜索“陽光政務熱線”,跟帖留言來反映你所遇到的問題。現在,齊魯網也在對本次節目音視頻的同步直播。歡迎你的收聽和收看。好的,下面的時間,我們來認識一下直播室的嘉賓,省統計局二級巡視員陸萬明。陸局長,歡迎您!

                陸局長:各位聽眾,大家上午好!

                主持人:今天陪同陸局長一同參加直播節目的還有,省統計局綜合處處長董曉青、普查中心二級調研員劉愛芝,國家統計局山東調查總隊居民收支調查處副處長王延海,消費價格調查處副處長孫瑞玲,同樣歡迎各位。同時全省17市統計局的負責同志現在也在同時收聽本期節目,并且做好了隨時與直播室連線的準備。好的,歡迎收音機前的聽眾朋友來撥打熱線9600195。

                主持人:陸局長,今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,也是山東發展史上極不平凡的一年。作為綜合性基礎性宏觀經濟部門,省統計局在服務全省新舊動能轉換和重大決策部署方面做了哪些工作?

                陸局長:建設新舊動能轉換綜合試驗區,是黨中央對山東轉型發展的重大決策部署,也是山東迎來的重大發展機遇。2018新年伊始,山東省委、省政府就向全省發出了動員令。為全力服務我省新舊動能轉換重大工程,省統計局超前思考、超前謀劃、超前設計,在各有關部門的大力配合下,研究制定了系列監測方案。近日,省政府辦公廳《關于印發山東省新舊動能轉換監測方案、山東省十強產業監測通報制度實施方案、山東省三大攻堅戰監測方案、山東省鄉村振興戰略監測方案的通知》已印發各市人民政府、省政府各部門和各直屬機構。

                第一項,新舊動能轉換監測。方案設計上,我們從進程和質效兩個方面,客觀反映我省新舊動能轉換實現程度,綜合反映全省新舊動能轉換質量效益。進程監測圍繞新舊動能轉換目標,從新生動能培育、傳統動能改提、質量效益提升、創新發展驅動、對外開放擴大、環保民生改善等六個方面設置29項指標,綜合反映全省新舊動能轉換進程。質效監測從結構優化、質效提升、創新驅動、生態保護、機制活力、開放發展六個方面設置31項指標,綜合反映新舊動能轉換的質量效益情況。兩項監測均以一年為一個周期,測算全省新舊動能轉換綜合指數,呈報省委、省政府審定發布。

                第二項,十強產業監測通報制度。十強產業是我省新舊動能轉換重大工程的著力點,開展實時監測,做到心中有數,有利于推動和引領全省新舊動能轉換重大工程加快發展、高質量發展。對此,我們堅持標準統一、質量優先,聚焦規模、結構、效益,每個產業分別設置7-12個不等的監測指標,通過月調度、季通報,全面反映全省及17市十強產業發展規模、速度、效益和對全省發展的貢獻率。目前,我們已編發了山東十強產業監測半年報。

                第三項,三大攻堅戰監測。防范化解重大風險攻堅戰、精準脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰是中央和省委實現高質量發展、決勝全面建成小康社會的重大戰略部署。省統計局圍繞中心,服務大局,建立了三大攻堅戰監測體系。其中防范化解重大風險攻堅戰,重點圍繞金融債務、安全生產、社會穩定、經濟運行等領域每半年監測一次;精準脫貧攻堅戰,重點圍繞減貧計劃完成率、脫貧精準度、幫扶精準度、群眾滿意度等方面每年監測一次;污染防治攻堅戰,重點圍繞產業結構、能源結構、運輸結構、農業投入結構、環境質量等方面每年監測一次。

                第四項,鄉村振興戰略監測。實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的戰略部署,省統計局深入貫徹落實習近平總書記視察山東時關于打造鄉村振興齊魯樣板的重要指標精神,圍繞“五大振興”,全面體現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,設置32個監測指標,綜合反映鄉村振興成效,監測每年開展一次。

                同時,為扎實推進四大監測工作,省統計局與省發改委聯合制定印發《關于建立新舊動能轉換、十強產業、三大攻堅戰、鄉村振興戰略監測工作機制的通知》。一是成立工作協調小組。由省統計局、省發改委、省重大辦牽頭,有關部門參加。二是及時提供數據報告。各有關部門按照分工,及時提供監測指標數據和相關分析資料。三是明確報送時間節點。根據四大監測不同的監測周期頻率、核算時間節點及分析評價時限等具體要求,分別進行規范和要求。四是強化監測結果運用。按照四大監測方案要求,按時測算指數、發布結果、分析解讀、研究評價,并編印相關資料。監測結果均上報省委、省政府,并通報省直部門及17市,作為省委、省政府考核決策的重要依據和各市、各部門工作推進的重要參考。五是確保監測數據質量。實行監測指標數據質量部門負責制,明確領導責任、直接責任。充分運用“雙隨機”抽查辦法,定期開展數據質量抽查工作,確保數據真實可靠。六是堅持監測與時俱進。各有關部門堅持問題導向,對監測工作推進過程中發現的重大問題及時反映給省統計局,需要完善調整監測指標的,提出修改意見,省統計局、省發改委、省重大辦研究后報省委、省政府審定。

                此外,我們還緊密結合全省新舊動能轉換綜合試驗區建設重點任務,有序推動濟南建立新舊動能轉換先行區統計制度、濰坊建立國家農業開放發展綜合試驗區統計制度;建立健全濟南、青島、煙臺“三核”區域統計制度。

                主持人:聽了您的介紹,我感覺省統計局在緊扣中心、服務大局方面,謀劃早、行動快,工作也是卓有成效。據我所知,今年統計還有一項重中之重的任務就是要開展第四次全國經濟普查,這是一項重大的國情國力調查,也是涉及到全省的一項重點工作。請您介紹一下這方面的情況。

                陸局長:好的。按照《全國經濟普查條例》規定,經濟普查每5年進行一次,分別在逢3、8的年份實施。2018年開展的是第四次全國經濟普查。經濟普查就是給國家“摸家底”,每次普查都為我們掌握國家經濟總量及發展變化趨勢提供了權威翔實的一手資料。正如人要定期體檢才能發現身體是否健康一樣,社會發展瞬息萬變,要全面深入了解我國經濟出現了哪些新變化、新亮點、新問題,就要組織定期普查。平時的統計涵蓋的主要是大企業,普查則是覆蓋大中小各類企業,機關事業單位和個體戶。“大體檢”要達到哪些目的呢?可用3個字來概括。一是“全”,全面調查我省第二產業和第三產業的發展規模、布局和效益,了解產業組織、產業結構、產業技術、產業形態的現狀以及各生產要素的構成。二是“準”,全部法人單位的資產負債狀況、新興產業發展情況,各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動,都要摸清摸準。三是“新”,供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優化升級等方面的新進展,也能從這次普查反映出來。

                我們知道,當前山東正處于加快新舊動能轉換、實現轉型升級的重要窗口期,處于走在前列謀新篇、開創強省建設新局面的關鍵突破期。通過經濟普查,準確掌握全省第二產業和第三產業的發展規模、布局和效益以及各生產要素的構成,有助于更加客觀清晰反映山東經濟發展動能轉換的新成效和供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優化升級等方面的新進展,為加快推進新舊動能轉換重大工程、科學制定“十四五”規劃、實現“兩個走在前列,一個全面開創”的奮斗目標提供科學數據支撐。

                主持人:普查的主要內容是什么?大致的時間安排是怎樣的?

                陸局長:這次普查的主要內容,包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營和服務活動、能源消費、研發活動、信息化建設和電子商務交易情況等。

                這次普查標準時點為2018年12月31日,普查時期資料為2018年年度資料。

                今年是普查的準備階段,主要是組建各級普查機構,開展宣傳動員,制訂和部署普查方案,完成人員選調與培訓等工作。2019年是普查登記、數據審核處理和普查結果發布階段。2020年主要是普查資料出版和利用普查結果開展課題研究階段。我們將全面總結梳理普查數據,做好深入解讀分析,一方面為政府決策提供參考,同時將普查成果公開發布,奉獻給社會公眾,為企業經營決策提供信息。

                從現在開始,一直到12月底,將在全省開展普查單位清查工作,為正式登記提供精準單位名錄。清查的對象是在我省境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。具體范圍包括:采礦業,制造業,電力、熱力、燃氣及水生產和供應業,建筑業,批發和零售業,交通運輸、倉儲和郵政業,住宿和餐飲業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,金融業,房地產業,租賃和商務服務業,科學研究和技術服務業,水利、環境和公共設施管理業,居民服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業,公共管理、社會保障和社會組織等。簡而言之,就是除第一產業以外的所有單位和個體經營戶。清查既要摸清楚有哪些企業、單位和個體經營戶,又要知道他們都在哪,具體做什么,這是確保普查對象不重不漏的關鍵環節,是開展普查登記前的重要一步。通過繪制普查地圖,準確劃分普查區和普查小區,對普查小區內的各類單位和個體經營戶進行“地毯式”、“拉網式”逐家逐戶清查,特別是對于一個機構兩個牌子、一戶多照、異地經營等現象進行排查,確保普查對象全在冊,為正式登記普查打下扎實基礎。

                主持人:請您介紹一下圍繞經濟普查,我們主要做了哪些工作?

                陸局長:經濟普查是一項龐大繁雜的系統工程,涉及范圍廣,參與部門多,技術要求高,工作難度大,省政府在5月15日印發的《關于開展全省第四次經濟普查的通知》中明確了“全省統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則,目的就是要加強領導,落實各個環節、各個部門的責任,確保各項工作扎實高效推進。5月18日,王書堅副省長主持召開了全省第四次經濟普查電視會議,對第四次經濟普查工作進行全面動員部署。為進一步貫徹落實韓正副總理在國務院第四次經濟普查電視會議上的講話精神,8月2日,王書堅副省長主持召開了全省第四次經濟普查推進會議,對經濟普查工作再部署、再動員。

                一是統一領導。這次普查是一次很大的社會動員,普查對象分布廣泛,組織結構縱橫交錯,業態模式千姿百態,難度確實很大。全省經濟普查領導小組已經成立,各市、縣(市、區)政府也要按照省里的模式成立相應的普查領導機構,認真組織好本地區的普查實施工作,切實解決普查工作中遇到的困難和問題,重點解決人員、經費、交通、設備等保障,確保普查有人干、有經費支持、有設備保障。著力強化鄉鎮(街道)經濟普查機構的組建,夯實基層普查責任,配齊配強普查力量。要充分利用城鄉社區網格化服務管理的優勢,廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。從試點情況看,各級政府圍繞普查目標行動起來,進行廣泛的宣傳發動,讓廣大普查對象知曉了解普查、支持配合普查,這直接關系普查成敗,作用非常重要。

                二是條塊結合。按照普查方案統一要求,金融、鐵路、軍隊和武警等垂直管理部門負責開展本系統普查;具有行業管理職能的部門根據普查職責分工,負責協助配合開展本行業普查。

                三是協同保障。在經費落實、宣傳動員方面;在單位核查、財務數據采集等方面,都離不開相關部門和行業協會的協同配合。

                四是優化方式。對管理規范、信息化程度高的大型企業,在摸清企業組織結構框架基礎上,由他們作為報告單位分別填報所屬調查單位的普查數據。大企業相當于一個小社會,二三級的法人單位可能有上百家,這就要利用企業總部掌握情況全面的優勢,成立本企業的普查機構,便于普查開展,摸清情況。

                五是技術創新。加強普查技術支持,廣泛采用現代信息手段,全面提高普查數據處理效能。這次普查廣泛使用PAD,以現代化裝備手段,有利于提高普查的精準性、時效性。

                第四次經濟普查是我省經濟社會發展的一項重要基礎性工作,高質量做好第四次經濟普查工作是服務經濟文化強省建設的重要任務,是對全省廣大普查人員統籌力、執行力和戰斗力的重大考驗。在此,我也向廣大聽眾朋友發出呼吁:經濟普查利國利民,按時、如實地填報經濟普查資料是每個調查對象應盡的法定義務,請大家支持配合普查、依法及時、準確、全面地提供普查所需的數據。我們相信,在省委、省政府的堅強領導下,全省統計系統一定能夠以更加昂揚的斗志、更加務實的精神,全力以赴,迎難而上,奮力拼搏,堅決打贏經濟普查攻堅戰,向省委、省政府和全省人民交上一份滿意的答卷。

                主持人:謝謝陸局長,聽了您的詳盡介紹,大家都會明白經濟普查實際上是一次經濟“大體檢”,事關國計民生,事關你我他,相信也會得到社會各界的大力支持和配合。前段時間中共中央召開政治局會議,研究當前經濟形勢,指出當前經濟運行穩中有變,面臨一些新問題新挑戰,特別是外部環境發生明顯變化。在全國穩中有變的大背景下,當前我省的經濟形勢又有新變化和新特點,請您介紹一下。

                陸局長:穩中有變,這是中央把握全局、科學分析當前經濟形勢,作出的清醒正確判斷。為我們做好下步經濟工作指明了努力方向、提供了根本遵循,要結合山東實際,扎實有序推進新舊動能轉換、鄉村振興、海洋強省建設、軍民融合發展,把中央提出的“六個穩”:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的目標落到實處。關于我省當前的經濟形勢,可以用 “穩、進、好”三個關鍵字來概括。

                “穩”,即經濟運行“穩”,體現在“三個穩步”。

                一是市場供給穩步轉優。服務業主導作用持續增強,上半年實現增加值占GDP比重為49.6%,同比提高1.0個百分點,軟件和信息技術、互聯網服務、商務服務業等現代服務業均保持11%以上的快速增長。1-7月規模以上工業增加值增長5.3%,與上半年持平,技術密集型產業成為帶動工業增長加快的主要力量。農業生產保持穩定,“新六產”有序推進。二是市場需求穩步升級。消費升級帶動增強,中高端消費保持快速增長,限額以上書報雜志類、文化辦公用品類、家電音像器材類等商品零售額快速增長,增幅分別達69.9%、15.2%和12.6%。投資結構明顯趨優,服務業投資占比近6成,達到58.0%;高技術制造業、新一代信息技術制造業投資分別增長7.9%和7.1%,明顯好于整體制造業投資,六大高耗能行業投資自4月份以來持續下降,降幅為9.2%。三是市場流通穩步改善。貨運量增長6.9 %,港口吞吐量增長7.0%,活躍程度仍然較高。煤炭、化工、鋼鐵、有色、建材等領域重要生產資料價格繼續處于擴張區間,工業品出廠價格和購進價格分別上漲4.2%和4.1%。

                 “進”,即轉型變革“進”,體現在“三個增強”。

                一是新興動能帶動增強。十強產業持續發力,1-7月裝備制造業、高技術制造業增加值分別增長8.2%和7.8%,分別快于規模以上工業2.9和2.5個百分點。新業態蓬勃發展,限額以上實物商品網上零售額增長27.8%,跨境電子商務進出口增長82.1%。新產品加速擴容,新能源汽車、服務器、工業機器人產量分別增長26.7%、68.4%和137.5%。二是傳統產業升級增強。重點優勢產業中,傳統生產規模逐漸收縮,產業延伸、精深加工成為產業轉型發展的主要趨勢。比如,鋼鐵行業中的冶煉業增加值約占2成,而壓延等深加工規模占比高達8成。三是“去降補”效果增強。二季度,規模以上工業產能利用率為77%,其中煤炭、輪胎產能利用率分別達到79%和80%,處于合理區間。房地產去庫存成效顯著,7月末商品房、住宅待售面積分別下降22.1%和28.6%,庫存規模為2014年以來較低水平。企業降本減費穩步推進,1-6月規模以上工業每百元主營業務收入成本費用為87.0元,同比降低0.7元。薄弱領域投入加大,基礎設施建設投資增長15.0%。

                “好”,即發展質效“好”,體現在“三個提升”。

                一是增收能力不斷提升。稅收量增質優,1-7月一般公共預算收入4227.0億元,同口徑增長9.0%。其中,稅收收入增長15.2%,占比為76.9%,同比提高4.1個百分點。企業盈收擴大,1-6月規模以上工業利潤增長17.4%,增速創年內新高;主營業務收入利潤率為5.7%,同比提高0.5個百分點。居民收入增加,上半年城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7.6%和7.7%。二是生態質量不斷提升。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,污染防治攻堅系統發力,“四減四增”行動全面開啟,能源結構初步優化,煤炭消費持續下降。1-7月清潔能源發電裝機容量增長27.8%,占全社會發電裝機總容量19.5%,同比提高2.8個百分點;清潔能源發電量增長60.0%,其中風力、太陽能發電分別增長48.9%和105.2%。空氣質量明顯改善,細顆粒物(PM2.5)平均濃度和重污染天數明顯下降。三是民生保障不斷提升。就業物價收入穩定,1-7月城鎮新增就業87.8萬人,完成年度計劃的79.8%,人力資源市場需求旺盛,求人倍率為1.30;上半年城鎮登記失業率為3.39%,處于較低水平。1-7月居民消費價格上漲2.3%,保持溫和漲勢。積極推進全國醫養結合示范省建設,居民基本養老、醫療參保人數穩步上升。堅持精準扶貧、精準脫貧,42個黃河灘區居民外遷安置社區已有41個主體工程全面開工,28個新建村臺中已開工18個。

                總的看,在省委、省政府的堅強領導下,全省上下牢記總書記囑托,聚焦高質量發展和風險防控、精準脫貧、污染防治三大攻堅,聚力新舊動能轉換重大工程、鄉村振興戰略和海洋強省建設三大戰略性任務,加快推進重點領域改革,全力推動各項工作落實落地,不僅有效化解了影響發展的諸多不利因素,保障了經濟運行總體平穩的“形”與積極向好的“勢”,也為轉型時期宏觀調控積累了經驗,為創新發展、持續發展、領先發展奠定堅實基礎。

                下階段,全省應認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署,堅持穩中求進工作總基調,繼續深化供給側結構性改革,全力實施新舊動能轉換重大工程,著力做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作,加快補齊制度創新短板,優化實體經濟政策環境,以改革的思路和辦法抓工作解難題,確保經濟在高質量發展的軌道上行穩致遠。

                主持人:陸局長,今年是我國改革開放40周年,改革是今年的熱詞,也是普遍關注的焦點。目前我省統計改革的進展情況如何?

                陸局長:改革是當前工作的重中之重。改革開放走過40年,已經到了攻堅期、深水區,啃的都是硬骨頭,過的都是險灘,涉及的都是利益格局的調整,牽一發而動全身。統計,作為綜合經濟部門也是全面深化改革的重要領域之一。統計改革主要涉及業務和管理體制兩大塊。

                黨的十八屆三中全會上,明確提出了三大統計改革任務,一是推進地區GDP統一核算,二是編制全國和地方資產負債表,三是探索編制自然資源資產負債表。

                第一項改革,是推進地區GDP統一核算。省統計局深刻領會中央和省委省政府決策精神,研究推出了一系列貫徹落實舉措。一是研究制定我省GDP市級核算改革方案和方法制度。省統計局認真學習領會中央文件精神和省領導批示,在廣泛聽取省直有關部門意見和吸取先進省市經驗的基礎上,結合我省實際,印發了市級生產總值統一核算改革方案。目前,我局正在緊鑼密鼓地研究制定《市級生產總值統一核算實施方案》《經濟普查年度GDP核算方法》等各項技術操作層面的方法制度。二是嚴格把控全省與17市GDP數據質量。國家統計局將以第四次經濟普查為契機,于2019年正式開始實施地區GDP統一核算。自2015年起,我局制定了市級GDP由聯審向聯算、再統算三步走計劃,實現了地區GDP核算三統一和三公開,即制度統一、方法統一和資料來源統一,核算制度公開、核算過程公開和核算結果公開,由省市兩級核算人員共同從各行業增加值基數、權重、基礎數據、價格指數等方面對GDP核算基礎數據展開全面審核評估,推進全省與17市GDP數據基本銜接,為正式開始實施地區GDP統一核算做準備。

                第二項改革就是推進全國和地方資產負債表試編。我省承擔了這項改革的國家試點任務。通過精心謀劃、認真組織,我省圓滿完成了國家統計局布置的住戶部門資產負債表改革試點工作。從2017年8月到今年3月底,我省作為國家三個全面試點地區之一,努力克服基礎資料缺口大、跨地區資產負債難以統計等難題,積極探索省級資產負債表編表框架、方法、資料來源,完成了我省2015年和2016年資產負債表編制工作,為國家修改完善全國和地方資產負債表編制方案提供了很好的意見建議。以此為基礎,我們主動拓展到市級試點和試編,并向省分管領導做出專題匯報。下發了試點文件,召開了省民政廳、省人社廳、省國土廳、省國資委、省稅務局等11個部門參加的工作協調會,選取淄博、威海、日照、臨沂、德州、濱州等6市同步試點編表,提前為明年由試點到全面推廣、由試編到正式編制2017年地方資產負債表轉變積累經驗。

                第三項改革,是探索編制自然資源資產負債表。實行領導干部自然資源資產離任審計事關重大。雖然我省不是國家局選定的試點地區,但我們主動作為,超前謀劃,在積極向貴州等試點省份學習的基礎上,啟動省市縣三級自然資源資產負債表試編工作。一是高起點部署。以省府辦公廳的名義下發《關于開展編制自然資源資產負債表試點工作的通知》,部署淄博、濰坊兩市試點。二是聯合部門試點。聯合省農業廳、省國土資源廳等七部門印發《編制指南》。先后在泰山區和墾利縣開展了縣級試點,在淄博和濰坊開展了市級試點。試點地區積極開展補充調查,基本摸清了轄區自然資源資產的存量、質量及變動情況,實現了為我省自然資源資產負債表編制積累經驗、為國家建言獻策的目的。三是試編全省自然資源資產負債表。在前期縣級和市級試點取得了寶貴經驗基礎上,今年以來省統計局積極發揮牽頭作用,組織國土、環保、水利、農業、林業等自然資源主管部門開展了土地資源、木林資源、水資源和礦產資源的資產負債試編工作。

                主持人:打造鄉村振興的齊魯樣板和實現深度貧困地區精準脫貧,是習近平總書記視察山東和參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時提出的明確指示,省委、省政府圍繞貫徹落實總書記的指示出臺了一系列的決策部署。省統計局在這方面做了哪些具體工作?

                陸局長:省統計局認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署,緊緊圍繞鄉村振興、精準扶貧,立足統計工作職能,狠抓任務落實,圓滿完成鄉村振興監測方案制定、農業“新六產”發展監測體系設計、山東省貧困標準測算、建檔立卡貧困戶調查、扶貧開發等工作任務。

                一是建立山東省鄉村振興戰略監測方案。

                實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時代做好“三農”工作的總抓手。習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調,山東要充分發揮農業大省優勢,打造鄉村振興齊魯樣板,這為我省深入實施鄉村振興戰略指明了方向。省統計局根據鄉村振興戰略規劃確定的目標任務,研究制定了《山東省鄉村振興戰略監測方案》,監測指標體系緊扣“五大振興”,聚焦實施成效,從產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興和綜合成效6個方面設置32個指標。近期,以省政府辦公廳名義印發到各市政府、省直各部門、各直屬機構,要求各市、各部門認真貫徹執行,抓好落實。為確保監測工作順利推進,省統計局、省發改委聯合下文,成立了由省統計局、省發改委、省重大辦牽頭,有關部門參加的監測工作協調小組,建立監測推進工作臺帳和督辦制度,按期及時通報。同時,為確保監測數據質量,實行監測指標數據質量部門負責制。充分運用“雙隨機”抽查辦法,定期開展數據質量抽查工作,確保數據真實、可靠。對于監測數據弄虛作假、統計造假的單位和個人,按照《統計法》及有關法律法規進行嚴肅處理。每年6月10日前完成鄉村振興戰略綜合指數編制,監測結果上報省委、省政府,并通報省直部門及17市,作為省委、省政府考核、決策的重要依據和各市、各部門工作推進的重要參考。

                二是建立山東省農業“新六產”發展監測體系。

                農業“新六產”是農業產業化的“升級版”,是農村一二三次產業跨界融合的集中體現。推動農業“新六產”發展是實施鄉村振興戰略的重要內容,也是落實新舊動能轉換重大工程的重要舉措。省委、省政府高度重視,按照于國安副省長指示要求,省統計局緊緊圍繞《山東省人民政府辦公廳關于加快發展農業“新六產”的意見》研究制定了農業“新六產”發展監測指標體系。監測指標體系突出農業“新六產”發展內生動力和發展活力,構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系,充分體現產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通“三鏈重構”目標要求;突出發展農村電商和鄉村旅游“兩大重點”,推動終端型、體驗型、智慧型、循環型“四型發展”,有利于形成全環節提升、全鏈條增值、全產業融合的農業“新六產”發展格局;突出發展規模、主體建設、要素融合、質效提升等內容,全面反映農業“新六產”發展現狀和融合效果。指標體系緊密對接《山東省農業“新六產”發展規劃)》,共設置兩級指標,一級指標4個,二級指標27個。通過建立農業“新六產”發展監測指標體系,測算農業“新六產”發展指數,反映全省及各市農業“新六產”發展的水平。為全面提升農業發展質量和效益,推動我省農業由大到強轉變、促進農業農村現代化和實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。監測指標體系已廣泛征求省直相關部門意見,擬于近期提交省政府常務會議研究,待省政府常務會議審定后組織實施。

                三是立足統計職能職責聚力深度貧困地區精準脫貧。

                聚焦深度貧困地區,開展分析研究。利用我省三農普資料,對200個重點扶持鄉鎮和2000個扶貧工作重點村基礎設施和公共服務水平情況進行分析,跟蹤20個脫貧任務重點縣農民收支情況,分析收入變化情況。積極撰寫統計信息,報送省委、省府兩辦和山東扶貧簡報,為各級各部門制定措施、推動工作、引導發展提供統計支撐。

                聚焦深度貧困地區,選取調查樣本,開展貧困戶調查。在2018年1月開展建檔立卡貧困戶調查中,抽選樣本向深度貧困地區傾斜,其中,臨沂、菏澤抽取調查樣本占總體樣本量的65.7%,20個脫貧任務比較重的縣占69.9%,200個重點扶持鄉鎮占59.1%,2000個扶貧工作重點村占32.6%。調查顯示,2017年,菏澤、臨沂2個市、20個脫貧重點縣、200個重點扶持鄉鎮、2000個重點村,建檔立卡貧困戶全年人均純收入分別達6363元、6396元、6367元和6411元。

                聚焦深度貧困地區,加大駐村幫扶支持力度。一是選派優秀干部駐村幫扶。選派4名第一書記到東明縣長興集鄉董莊、大崔莊、任莊和成武縣伯樂集鎮宋莊村抓黨建促脫貧,選派1名處長到牡丹區掛職縣委副書記,全方位服務菏澤市脫貧攻堅。積極開展“雙聯共建”活動,與菏澤市巨野縣蔣海村結對幫扶,開展脫貧攻堅“雙聯共建”活動。二是保障資金支持駐村幫扶。目前,省統計局已給予第一書記幫扶村252萬元、雙聯共建村98萬元資金支持。三是加大調研考察督導助推駐村幫扶。局領導多次帶隊到村調研督導幫扶工作,促進幫扶措施落實落地。近期,組織第三輪“第一書記”、幫扶村及雙聯共建村“兩委”成員赴肥城、鄒城兩地考察學習。通過考察,拓寬了發展思路,提高了村黨支部的凝聚力和戰斗力,增強了帶領群眾致富奔小康的信心和決心。四是開展送溫暖活動。春節期間,走訪慰問35戶貧困戶,送去米、面、油等生活用品,并對16戶特困戶每戶送上慰問金600元。開展“六一”兒童節慰問活動,為幫扶村小學生購買了書包文具等學習用品。

                下步,省統計局將圍繞深度貧困地區繼續做好統計數據分析研究。在建檔立卡貧困戶抽樣調查中,重點關注深度貧困區域,做好相關數據分析,及時反映脫貧攻堅成效及存在問題,并提出對策建議。全力支持和保障第一書記駐村幫扶工作,指導第一書記落實抓黨建、促脫貧具體措施,助推幫扶村早日實現脫貧目標。

                聽眾問題1:我感覺媒體公布的山東省職工平均工資跟我的實際工資收入差距挺大,這是為什么?平均工資數據是怎么得來的?

                答:首先,說說統計上的從業人員平均工資這個概念。按照國家統計制度,從業人員平均工資是指城鎮非私營法人單位的從業人員平均工資,具體包括所有國有單位,城鎮集體單位、其他經濟類型單位(聯營經濟、股份制經濟、外商投資經濟、港澳臺商投資經濟單位),不包括私營單位及個體工商戶。

                2017年全省城鎮非私營單位從業人員平均工資為68081元(全國為74318元),城鎮非私營單位在崗職工平均工資69305元。

                我分析在很大程度上您是將工資收入等同于個人的收入。我想借此機會說明一下,這里確實存在理解誤區。歸結起來講,主要有三方面原因:

                第一,從統計范圍看,目前從業人員平均工資統計的范圍是城鎮非私營單位。我不清楚剛才這位聽眾是不是在這個范圍之內?城鎮非私營單位職工的工資水平相對較高,而工資水平較低的個體私營單位職工沒有包括在內,所以這個口徑的平均工資就會相對高一些。按照國家勞動工資統計改革進程,將來工資統計范圍會擴大到全社會,那個時候的從業人員平均工資會更接近多數人的工資水平。

                第二,從統計內容看,從業人員平均工資既包括發到職工手里的貨幣工資,也包括以實物形式發放的那一部分,還包括單位從個人工資中直接為其代扣代繳的房費、個人所得稅、稅費、電費、住房公積金和社會保障金個人所繳納部分(即五險一金)。這比平時大眾理解的實發工資內容要廣的多,在概念上有不小的差距。

                第三,平均數本身掩蓋了總體中個體之間的差異性。我們統計、公布、使用的是全省平均工資,它無法反映地區、行業、企業、崗位等之間的差異性,這難免會使部分就業人員感到自己的工資明顯低于全省平均。就地區而言,平均工資既涵蓋經濟發達的東部地區、大企業單位比較多的高工資地區,也包括工資水平相對較低的西部地區和低工資行業。剛才這位聽眾如果身在西部地區和低工資行業,可能就會感到自己的工資沒有那么高而誤解為“被平均”。再如,行業之間工資水平差距很大,最高的金融業為94704元,最低的是住宿餐飲業為49880元。

                此外,決定個人工資高低的因素有很多,即使工作在東部地區,即使在工資較高的行業,也會因工作年限、工作績效等因素,其工資水平也不一定達到全省平均數。

                關于從業人員平均工資數據是如何采集的問題。

                從業人員平均工資數據采集主要依托于上面所講的聯網直報,進入聯網直報的工業、批發零售業、住宿餐飲業、建筑業、房地產開發經營業、服務業中按照勞動工資報表要求填報勞動工資數據,沒有進入聯網直報的但按要求需要填報勞動工資報表的企業則直接將報表報送屬地統計局,這兩部分匯總計算得到從業人員平均工資數據。

                最后,再說一下獲取從業人員平均工資的渠道。

                從業人員平均工資的數據發布,國家統計局專門下發了文件,對國家和各省發布的內容、口徑、程序和時間做了明確規定。要求各省公布數據必須是經國家統計局審定后的最終數據,且時間不得早于相應的全國數據公布時間。國家統計局年平均工資發布時間一般為每年的5月份中旬左右,我省年平均工資數據在年度《山東統計年鑒》上發布,確有需要,可以5月底后電話咨詢,如需開具相關證明,我們也會及時辦理。因為平均工資數據經常會作為司法賠償的依據,我們一定做好相關服務工作。

                聽眾問題2:如果我按照普查要求填報了真實的數,這些數能不能做到嚴格保密,會不會被泄露出去,帶來一些不必要的麻煩?

                答:這種擔心完全沒有必要。依法普查是普查工作的前提,《全國經濟普查條例》有明確的規定,經濟普查取得的單位和個人資料,嚴格限定用于經濟普查目的,不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密,必須履行保密義務。否則,將承擔相應的法律責任。下步我們將采取一些針對措施,一是規范普查員工作規程,普查員入戶時,必須佩帶《經濟普查指導員證》、《普查員證》。二是在清查和普查階段分別發放《第四次經濟普查告知書》,張貼普查公告,請普查對象提前準備好相關材料,進一步明確經濟普查數據的主要用途,盡可能打消普查對象顧慮,進一步講明不如實填報數據的法律后果。

                在前期試點過程中,發現還存在不少企業對普查認識不夠、配合度不高的現象,近期,我們將按照相關法律法規的要求設計一個保密協議。一是明確普查機構和普查對象的責任和義務;二是明確普查機構對普查對象數據使用與保密承諾;三是明確普查對象不如實填報的法律后果等。

                從以往的普查看,絕大多數普查對象是能夠理解支持配合普查工作的,但也有極少數的個別對象不配合普查工作,對這種不配合行為,《全國經濟普查條例》是有明確處罰規定的。《全國經濟普查條例》規定,經濟普查對象有下列違法行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,給予通報批評;情節較重的,可以建議有關部門、單位對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者紀律處分:(一)拒絕或者妨礙接受經濟普查機構、經濟普查人員依法進行的調查的;(二)提供虛假或者不完整的經濟普查資料的;(三)未按時提供與經濟普查有關的資料,經催報后仍未提供的。

                企業事業單位或者其他組織有前款所列違法行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構給予警告,可以并處五萬元以下的罰款;情節嚴重的,并處五萬元以上二十萬元以下罰款。個體經營戶有前款所列違法行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構給予警告,可以并處一萬元以下罰款。

                下步,我們將加強經濟普查執法檢查,對虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改普查數據的統計違法行為,堅決查處并及時曝光。全面實施嚴重統計失信企業公示和聯合懲戒制度,推動統計、市場監管、稅務、銀行等部門和單位對企業的信用狀況實行互認。

                



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